Neorealisták Washingtonban • Elfogadható morális kompromisszum?
A hegemón amerikai elefánt és a világ (2003. augusztus) Túlságosan könnyű és kézenfekvő téma az amerikai külpolitika protestáns-apokaliptikus mozgatórugóiról írni. Számos újságírónak – itthon és külföldön – mégis tetszenek ezek az ujjgyakorlatok: úgy tűnik, sohasem unják meg, hogy George W. Bush, Dick Cheney alelnök, Donald Rumsfeld védelmi miniszter vagy mások ügyetlen beszédíróinak metaforáin sopánkodjanak. Szerintük az amerikai külpolitika démonizálja potenciális ellenfeleit, sőt, futószalagon ellenségképeket gyárt, majd ezeket letuszkolja alulinformált és egoista közönsége, az amerikai választók torkán. Ezek az újságírók azonban – nem tudni, a téma könnyűségétől vagy gazdagságától elcsábulva – külpolitikai kommunikáció és stratégia közé is egyenlőségjelet tesznek, amikor a gonosz tengelyét vagy más, hasonló washingtoni pr-elméncséget elemeznek komoly és aggályos hangon. Pedig mennyi a valószínűsége annak – egy pillanatra komolyan belegondolva –, hogy a Kínával lepaktáló Henry Kissinger utódai egyszerre csak a második eljövetelt váró fanatikusokká válva keressék a Szörnyeteget a nemzetközi küzdőtéren, sutba dobva az irodáikban heverő, számtalan kutató-elemző részleg által előállított kockázat-, költség- és várható haszon-elemzést? Aligha járunk helyes úton, ha az amerikai külpolitikát a beszédírók felől közelítjük meg. Ha valahol, hát a diplomácia útvesztőiben nincsenek örök szabályok – ebben az esetben például aligha igaz a régi francia mondás, mely szerint le style, c’est l’homme. Az amerikai külpolitikai gépezet megértéséhez kiindulópontként célszerűbb az ún. Kissinger-szindrómát szemügyre venni. Az amerikai egyetemi élet és Washington irodái közötti kapcsolatokat gyakran hasonlították egy forgóajtóhoz: kormányváltáskor professzorok lépnek be rajta, hogy négy vagy nyolc év múlva visszatérjenek a katedrára. De ha némelyik meg is ragad valamelyik minisztériumban vagy éppen a Fehér Ház valamelyik csoportjánál, akkor sincs okunk feltételezni, hogy a kutatóként vagy oktatóként eltöltött évek, évtizedek nyomtalanul elmúlnak. Sőt, a profi szakértők, akik esetleg egész életüket kormányhivatalban töltik, maguk is öt-nyolc, vagy akár tíz évig voltak valamelyik (jobbhírű) egyetem hallgatói. Condoleezza Rice például – igazgatótanácsi tagságai és tanácsadói mellékállásai mellett – a Stanford egyetem politológiai tanszékén tanított nemzetközi kapcsolatokat, de sok külpolitikai szakértőt adott Washingtonnak a chicagói egyetem és a baltimore-i Johns Hopkins University is. Az amerikai külpolitika szürke hátországa mindenekelőtt akadémiai hátország. Olyan pragmatikus, ám az elmélettől sem idegenkedő szakértők alkotják, akik igenis sokat tudnak a világról – ha a világot mindig saját szocializációjuk sokdioptriás szemüvegén keresztül nézik is. Mégis, mi a jelentősége annak, hogy az amerikai külpolitikai szakértők egyetemekről jönnek? Minimálisan, róluk aligha feltételezhetjük, hogy akár egy pillanatig is komolyan veszik a propaganda-gépezet által sulykolt leegyszerűsítéseket. Ám érdekes egybeesésekre bukkanhatunk, ha feltárjuk, mit is tanultak-tanítottak ezek a szakértők egyetemi esztendeik során. A jelenleg pozícióban lévő generáció republikánusai a neorealista iskolán nőttek fel, jórészt ennek gyakorlati vagy elméleti művelői. A neorealizmus a nemzetközi rendszert a racionális döntések elméletének segítségével modelláló irányzat, amely a rendszer folyamatait a relatív erőviszonyok, a stratégiai érdekek és az egyes államok által elfoglalt pozíciók alapján értelmezi. Az iskola egyik nyolcvanas években megalapozott modellje pedig, amelyet hatalom-átadási elméletként ismernek, kiválóan leírja a világ jelenlegi helyzetét. Képzeljük magunkat tehát egy kis időre az amerikai külügyminisztérium elemzőinek helyébe, és gondoljuk el, milyen a világ az ő szemükkel nézve. A hatalom-átadási elmélet fontos axiómája, hogy a nemzetközi rendszerben ritkák és rövidek az ún. hegemón pillanatok, azaz amikor egy állam képes akaratát akár a rendszer egészére rákényszeríteni. Az ilyen méretű erőfölény hosszú távon mindig az érdekeikben sértett többi állam koalícióját hozza létre, amelyek között előbb-utóbb lesznek a hegemónnál dinamikusabban növekvő, tehát relatív és abszolút értelemben egyaránt emelkedő országok. Így aztán a hegemón aligha tehet mást, minthogy felkészül hanyatlásának korszakára. Képzeljük most el, mit érezhetnek az amerikai külpolitika tervezői: érzékelik, hogy az Egyesült Államok egy olyan pillanatot él meg, amely – lévén világtörténelmi pillanat – tarthat évekig vagy évtizedekig, de biztosan nem örökké. Mit tehet ekkor a hegemón? A válaszhoz tudnunk kell, hogy az elmélet szerint minél nagyobb a nemzetközi rendszerben a relatív erőfölény, annál kisebb a rendszer normáinak és hatalmi struktúrájának – akár erőszakos – megváltoztatásával járó költség. Azaz: minél erősebbek vagyunk, annál könnyebben csaphatunk oda. Az amerikai külpolitika szürke hátországa mindenekelőtt akadémiai hátország. Olyan pragmatikus, ám az elmélettől sem idegenkedő szakértők alkotják, akik igenis sokat tudnak a világról | Ebből az a belátás következik, hogy – mivel erőfölényünk várhatóan csökkenni fog – soha jobb pillanat, mint most lesújtani mindazokra, akik a jövőben gondokat okozhatnának nekünk. Ha kiiktatjuk a fő bajkeverőket, utóbb, amikor már nehezebben járhatnánk el (akár nemzetközi felhatalmazással, bármit is jelentsen ez), nem kell költséges háborúkat viselnünk. Ülhetünk jóindulatúan az ENSZ-ben, méghozzá abban a biztos tudatban, hogy múltbéli sértődéseknél akkor majd a többi állam számára is jelentősebb lesz a pillanatnyi érdek. A diplomata mindig megbocsájt – ha érdeke úgy diktálja. Így már korántsem meglepő, hogy az Egyesült Államok szinte sorra veszi az államokat és nem-állami szervezeteket, amelyek ha nem ma, hát két vagy három évtized múlva borsot törhetnének orra alá. Az ellenfelek megválasztását nem a közvetlen fenyegetés vezérli, hanem a potenciális veszély, amelyet a közeli jövőben jelenthetnek. A gonosz tengelye nem más, mint a három legjelentősebb veszélyforrás: két állam, Irak és Irán, amely fenyegetheti a stratégiai fontosságú olajtermelést a Perzsa-öbölben, de tulajdonképpen már azzal is sok gondot okozhat, ha egyszerűen nem hajlandó olajat eladni az Egyesült Államoknak mondjuk harminc év múlva; illetve a lunatikus Nagyvezetők által dirigált (majdnem-)atomhatalom Észak-Korea. Az aggódó hegemón kétségbeesett életbiztosítási kísérleteinek ugyanakkor pozitív hozadéka is van. Aligha kételkedhetünk abban, honnan érkezett a sugallat, amelynek hatására Musharraf pakisztáni elnök egyszerre felajánlotta India hindu nacionalista miniszterelnökének, hogy itt az idő megegyezni Kasmírról, valamint, ha ő is úgy gondolja, éppen a ki tudja hány évnyi GDP árán kifejlesztett nukleáris kapacitást is le lehetne szerelni. És azt sem kell Ariel Sharon hirtelen megvilágosodásának betudnunk, hogy palesztin politikai foglyok hagyhatják el a börtönöket, izraeli katonák vonulnak ki a megszállt területekről és egyszerre komolyan kezdik venni az új izraeli települések építésének beszüntetéséről szóló határozatokat. Az Egyesült Államok azon van, hogy a világot biztonságosabbá tegye szuperhatalmi indián nyara idejére, amikor ez viszonylag a legkönnyebbnek tűnik. Az, hogy az eszközök és a magabiztosság Európának tetszik-e (segítünk: nem igazán), már más kérdés. Mindenki maga döntheti el, elfogadja-e a morális kompromisszumot. Néhány kellemetlen nemzetközi konfliktust a következő fél évszázadban azzal úszhat meg a világ, hogy egy demokratikus nagyhatalom a jelenben saját megalapozott vagy légből kapott fóbiáit követve elefántot játszik egy hatalmas porcelánboltban. Ám az amerikai külpolitika mögött sem világuralmi törekvések (George Bush, mondjuk ki együtt, nem Adolf Hitler), sem a világ feketére és fehérre történő felosztásának kényszeréből fakadó vágyak nem állnak. Épp ellenkezőleg: a reálpolitika cinizmusának vagyunk szemtanúi. Sajnos azonban van egy másik eldöntetlen kérdés, amelyről eddig nem volt szó: korántsem biztos, hogy – még ha meg is kötjük morális kompromisszumainkat – az elefánt képes lesz újrarendezni a porcelánboltot. A csészéknek ugyanis – és itt megbicsaklik a hasonlat – nagyon jó az emlékezetük, és nem fognak felejteni.
|